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六盘水市住房和城乡建设局2017年工作总结和2018年重点工作谋划

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  • 索引号: GZ0000003/2018-05208
  • 信息分类: 计划总结
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  • 信息名称: 六盘水市住房和城乡建设局2017年工作总结和2018年重点工作谋划

2017年,在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的大力指导下,全市住房城乡建设系统紧紧围绕“后发赶超、同步小康”的总目标和守住“发展、生态、安全”三条底线的总要求,遵循“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的建设理念,以人的城镇化为核心,创新工作,克难攻坚,全力推进新型城镇化建设,各项目标任务圆满完成。我们重点抓了以下工作:

(一)着力深度脱贫攻坚,全力推进人居环境改善。

实施农村危房改造4670户,占计划156%,并同步实施“三改”(改厨、改厕和改圈)工作;建设小康房2500套。围绕全省深度贫困地区脱贫攻坚工作要求,制定了《六盘水市农村危房改造和住房保障三年行动计划》和《六盘水市建设乡村家园助力脱贫攻坚三年行动计划》,启动891个农村污水处理设施建设和126个垃圾中转站建设工作,153个村开展绿色村寨建设,六枝特区落别乡新农村基础设施建设获得2017年中国人居环境范例奖,农村人居环境整治工作迈上快车道。

(二)着力激发城镇活力,全力推进村镇建设升级。

精心打造郎岱、岩脚在内的5个省级示范镇和羊场、英武在内的5个市级示范镇。示范小城镇招商引资项目完成35个,签约资金92.50亿元,完成固定资产投资56.51亿元(全年计划50亿元),占年度计划的117.97%;“8+X”项目启动建设90个,完成47个(计划完成32个),为年度计划的146.88%;新增城镇人口12903人(全年计划新增10910人),为年度计划的118%;新增城镇就业人口16954人(全年计划新增13200人),为年度计划的128%;镇村联动覆盖202个行政村,镇村联动覆盖率76.53%(计划覆盖率为65%),占年度计划的117.73%。水城县玉舍镇成功入选全国第二批特色小镇。

(三)着力提升城市品质,全力推进基础设施建设。

一是加快三地同城化建设。着力推进钟山、水城、钟山经济开发区和市中心城区、六枝、盘州两个“三地同城化”,随着康乐南路联络线、麒麟北路隧道、红桥隧道、红桥东路、以朵大道等同城化项目顺利建成通车,“三地”道路网基本实现互联互通。盘州西铺河湿地公园、盘州中央森林公园、水城河综合治理二期工程和卡达凯斯人工湖治理工程顺利推进,城市品质持续改善。经监测评估,根据监测,2016年底全市常住人口城镇化率达到47.84%,在全省9个市州排位第3,较上年度增长3.47个百分点,增幅在9个市州排位第2,预计2017年常住人口城镇化率达到49.5%

二是加快城镇污水处理设施建设。积极做好中央环保督察整改工作,以朵污水处理厂已完成主体工程的86%,厂外污水管线完成管道铺设4050米,累计完成投资约5900万元;德坞污水处理厂提标改造已于91日启动,土建工程完成了约80%,完成投资1350万元。目前在建乡镇污水处理厂21座,设计处理规模4.3m3/日。

三是加快县城以上雨污分流管网建设。编制了《市中心城区建成区雨污分流管网建设方案》,2017年累计新增污水管网183.8公里,雨水管网102.6公里。对市中心城区11条排洪大沟进行改造,修复10260米,扩建8910米,项目总投资2.7亿元。

四是加快城市地下综合管廊建设。建成地下综合管廊36.77公里,累计完成投资37.51亿元。钟山大道东段、育德路北段、天湖路东、天湖路西等路段,电力、供水、通信管线已入廊,累计入廊9.17公里。

五是加快中心城区集中供热建设。实施凤凰山热源厂100吨燃气热水锅炉改造,投资950万元。在高中教育城建设40吨燃气热水锅炉采暖项目,按时实现集中供暖目标。目前,中心城区供热面积达100万平方米。

六是加快以气代煤工程建设。改造燃气管网9.6公里、新建管网35公里。中心城区供气能力达到1亿立方米,六枝、盘州供气能力分别达到5000万立方米,为以气代煤工程建设奠定坚实基础。

(四)着力改善住房条件,全力推进保障性安居工程建设。

全市棚户区改造签订征收补偿安置协议33699户,启动城市危房(含实物安置房)建设10768套,基本建成任务完成45893套,获得中央专项补助资金7.41亿元。2007-2015年,全市共实施公租房建设59494套。截至2017年底,主体施工2779套、基本建成5675套、竣工47451套,累计完成投资45.35亿元(其中2017年完成投资1.46亿元);累计分配54898套(其中:2017年分配8976套),分配率占总数的92.27%。发放租赁补贴5288938.18万元,新进入547户,退出3338户。2017年度保障性安居工程全省考核位列第一,获得奖励资金6000万元。

(五)着力化解库存存量,全力推进房地产市场平稳发展。

全市完成房地产开发投资71.06亿元,同比上升13.61%。完成商品房销售面积256.49万平方米,同比上升8.55%;商品房销售金额91.45亿元,同比增长17.64%。商品住宅平均价格3746/平方米,同比上升12.18%。全市商品房存量面积为438.71万平方米,较2016年度末减少57.03万平方米,商品住房存量面积为141.74万平方米,较2016年度末减少66.91万平方米,商品住房去化周期由2016年末的14.1个月下降至8.1个月,库存已处于合理区间,供给侧改革取得重大进展。同时,积极做好商品房预售资金、住宅专项维修资金和房地产交易管理工作,指导和督促各县区做好物业规范化管理工作。

(六)着力夯实行业基础,全力推进建筑产业快速发展。

加强建筑施工和劳务企业培育,积极做好建筑业统计工作,前三季度全市建筑业总产值完成76.81亿元,同比增长26.6%。加大建筑市场行为监管,强化工程招投标、工程质量安全和行业诚信监管,全年对违法企业和个人罚款113.61万元,全市房屋建筑和市政工程领域未发生生产安全事故,事故起数较去年同期减少2起,下降100%,死亡人数减少4人,下降100%。加强建筑节能和绿色建筑管理,完成公共建筑能耗监管平台建设,指导万达广场等项目开展绿色建筑建设,积极做好高性能混凝土试点应用工作,组织开展建材市场调研活动,全市新增节能建筑面积约133.67万平方米。会同相关部门清理拖欠工程款和农民工工资问题,协调解决工程款3583万元,农民工工资6920.4万元,涉及工人3168人。

(七)着力提升服务水平,全力推进政务服务工作。

受理行政审批事项1285件,办结1212件,办结率94.3%。做好城建档案管理,接收进馆竣工项目16个,整理工程档案832卷,接待来馆查档51次、业务咨询113次,完成档案预验收19个项目。动态收集建筑安装工程材料价格信息,积极推行工程量清单计价,开展了最高投标限价备案工作,完成《贵州省城市地下综合管廊工程计价定额》编制工作。牂牁江风景名胜区总体规划评估报告通过专家评审,启动盘县古银杏、乌蒙大草原、大洞竹海和南开风景名胜区总体规划修编工作。受理信访事项212件,接待来访人员19批次279人,已办理192件,其余20件正在办理中。针对矛盾突出的问题楼盘信访事项,会同国土、规划等部门,建立房地产工作联席会议制度,多次召开专题协调会议,协调处理逾期交房、逾期办证等问题。

(八)着力强化队伍建设,全力推进党风廉政和反腐败工作。

认真落实党风廉政主体责任,成立民生工程服务党小组,加强对保障性住房、农危改项目的专项督查,积极做好党建扶贫工作。认真开展“两学一做”教育和“四位一体”从严管理干部试点工作,采取集体约谈、个别约谈的方式,持续抓好队伍管理,防止了“四风”问题反弹。自觉接受和配合市委巡视巡察工作,对反馈问题照单认领,并认真组织整改,使党员干部受到教育,思想素质得到提高,工作能力得到加强,队伍建设水平得到提升。

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到存在的问题:一是行业统筹城乡建设能力不足、水平不高的问题还未根本解决;二是房地产市场结构性矛盾突出,一些“问题房开”、“问题楼盘”尚未完全处理;三是工程建设领域违法开工、违法分包和“两拖欠”等问题还未彻底遏制;四是建筑质量安全水平有待进一步提高;五是住宅专项维修资金管理与使用存在矛盾,未得到群众理解和支持;六是新型城镇化建设项目资金短缺、建设水准不高、重建轻管等问题仍十分突出。这些问题需要我们按照“四个全面”的要求,创新工作思路,敢于责任担当,通过深化改革和依法行政来认真加以解决。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为了统筹推动城乡协调发展,贯彻新发展理念,我局计划明年重点抓好以下工作:

(一)履行主体责任,抓好党建和党风廉政建设。

一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。围绕党的十九大提出的新思想、新目标、新部署、新要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,拿出务实举措,着力破解难题,把各项工作推向前进,决不辜负党中央和习近平总书记的殷切期盼。

二是狠抓队伍作风建设。以落实党风廉政建设责任制为重点,不断加强干部职工廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线,积极开展“不作为慢作为”专项行动,强化跟踪问责问效,推进作风建设持续改善。

三是扎实开展服务型机关建设。进一步简政放权,优化行政审批流程,压缩审批时限,严格落实“大厅之外无审批”工作要求,引导党员干部在本职岗位上争先创优,不断提高干部队伍履职能力和服务水平。

(二)立足美丽乡村,抓好“乡村家园”建设。

一是推进农村 “危改”+“三改三化”。实施9005户农村 “危改”工作,全市872个行政村完成“三改”+“三化”工作,农户住房基本满足“六个一”(即一个干净的厨房、一个清洁的厕所、一个卫生的圈舍、一个整洁的院坝、一栋靓丽的房屋,一个美丽的环境)标准。

二是大力实施“乡村家园”行动计划。结合贵州省整体改善农村人居环境“10+N”行动计划,以“三覆盖三提升”为抓手,以污水垃圾治理为重点,完成第一批100个行政村乡村家园建设,适时启动实施第二批500个行政村乡村家园建设,在2018年组织召开全市第一次项目推进会,落实督查职责,实现整体推进。

(三)统筹城乡一体,抓好示范小城镇建设。

根据小城镇资源禀赋,坚持差异定位、领域细分、错位发展思路,依托中国凉都独有的气候资源优势和地方特色,打造一批各具特色的康养小镇、旅游小镇、商贸小镇、体育小镇。实施1+N”镇村联动工程,把小城镇“8+X”基础设施项目向村级延伸,实现以镇带村,以村促镇共同发展,力争完成“8+X”项目建设15个,启动陡箐、野钟、保田等10个特色小镇建设,加大对2个国家特色小镇六枝特区郎岱镇、水城县玉舍镇培育建设力度。积极筹备好在水城县组织召开的全市第一届小城镇发展大会。

(四)推进绿色发展,抓好城市基础设施建设

一是推进市中心城区集中供热项目建设。加快热源设施建设,新建100公里供热管网,新建隔压换热站一座、中继泵站一座、4座区域供热锅炉房、小区热力站100座,力争中心城区集中供热能力达到2000万平方米规模。建成热源充分保障的集中供热体系,实现多热源联网,具备相互支援能力。

二是推进市中心城区建成区雨污分流管网建设。制定项目实施计划,加强督促指导,按时序启动钟山区德坞片区、双戛片区、水钢片区、明湖片区、火车站片区、大发棚户区、马鞍山片区等污水主管网建设及小区管网改造和污水设施建设。

三是推进地下综合管廊运营管理工作。在满足入廊条件路段,大力推进管线入廊和运营工作,按照已制定的考核标准,对管廊公司开展管廊运营管理考核工作。

四是推进以气代煤相关工作。按照《市人民政府办公室关于印发六盘水市以气代煤压减燃煤污染三年行动方案的通知》(六盘水府办发电〔201751号)要求,结合各县(市、特区、区)及市直牵头部门制定的具体工作方案,强化工作调度、信息报送、考核检查,全力推动以气代煤相关工作落实;逐步提高燃气管网覆盖率和供气能力,力争中心城区供气能力达到1.5亿立方米。

五是推进污水处理设施建设。根据城镇发展需要和生态环境保护要求,加快在建污水处理厂建设进度,推进省乌江流域环境保护规划范围内污水处理设施提标改造,适时启动无污水处理设施建制镇的相关项目建设。

(五)健全保障体系,抓好城镇保障性安居工程建设。

一是加快启动实施棚户区改造项目。全市共申报实施棚户区改造45572户,其中:拆除重建22059户(实物安置10787户、货币安置11272户)、旧住宅区综合整治23513户。

二是继续加大公租房建设分配进度。计划基本建成公租房2248套,督促各县(市、特区、区、经济开发区)及市直相关部门结合实际,根据住房发展需求,及时调整住房保障收入线,有序扩大住房保障覆盖范围。对竣工验收合格的项目,制定切实可行的分配入住方案,加快分配进度,确保2018年公租房分配达到90%以上。

(六)坚持居住定位,抓好房地产市场监管。

一是强化房地产市场监管。在市场向好的情况下加强房地产市场监督管理工作,启动房地产租赁市场相关工作,清理房地产经纪机构,完善相关房地产市场机构、人员信用体系建设。

二是大力开发旅游地产。结合我市大健康旅游目的地发展战略,引导房地产企业在避暑地产、旅游地产、康养地产方面取得新突破。

三是推进问题楼盘处置。通过房地产历史遗留问题攻坚行动,加快我市房地产领域历史遗留问题集中化解力度。

四是抓好物业服务业管理。加强住宅专项维修资金工作宣传,进一步规范资金归集与使用工作,为广大人民群众当好“管家”。加强社区、街道、办事处和乡镇物业管理知识培训,积极指导业主委员会自主管理,提高物业服务水平,减少物业纠纷投诉,促进社会和谐发展,确保我市物业服务行业平稳有序发展。

(七)推进行业发展,抓好建筑市场规范化建设。

一是深化简政放权。取消没有法律依据的准入证、上岗证,精简注册环节;不断完善招投标制度,全面推行非国有资金投资工程由建设单位自主决定发包方式。深化“互联网+政务服务”建设,履行“简单、明晰、实用、便民”的服务承诺。

二是积极培育本土建筑企业。引导乡镇和村集体成立建筑业企业,利用建筑业技能培训成果,将吸纳建档立卡贫困劳动力作为评标加分条件,助推脱贫攻坚。支持企业发展BIM技术应用,推广装配式建筑和工程总承包模式,新建的政府投资建筑、保障性住房、城市综合体、大型公共建筑及20万平方米以上住宅区全面执行绿色建筑标准,推动企业转型升级,不断提高我市工程建设水平。

三是加强建筑市场监管。推进诚信体系建设,联合工商、人力资源社会保障、发展改革、交通运输、水利等行业信息联动,加强我市“智慧住建云”平台建设,推行建筑市场诚信管理制度,严厉打击围标串标、转包、非法分包、资质资格挂靠等违法行为。

四是提高工程质量安全和文明施工管理水平。按照“权责一致”的原则,进一步明确工程参建各方的责任边界,突出强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理以及检测单位的主体责任,明确文明施工扬尘防治责任,规范建筑工地安全文明施工和扬尘治理工作,构建更加合理的质量安全责任体系,确保全市建筑领域安全生产形势稳定,建筑工地施工环境持续改善。

五是做好农民工服务工作。继续开展“三送三促”活动,加大建档立卡贫困户农民工职业技能培训力度,督促指导乡镇组织劳务用工人员有序参与工程建设,助推精准扶贫。同时,完善农民工工资支付保障体系,全面推行农民工资实名制管理制度,有效治理建筑领域拖欠农民工工资问题。


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